國務院辦公廳印發 《關于支持多渠道靈活就業的意見》

新華社北京7月31日電 國務院辦公廳日前印發《關于支持多渠道靈活就業的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》強調，個體經營、非全日制以及新就業形態等靈活多樣的就業方式，是勞動者就業增收的重要途徑，對拓寬就業新渠道、培育發展新動能具有重要作用。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持以人民為中心的發展思想，把支持靈活就業作為穩就業和保居民就業的重要舉措，堅持市場引領和政府引導并重、放開搞活和規范有序并舉，順勢而為、補齊短板，因地制宜、因城施策，清理取消對靈活就業的不合理限制，鼓勵自謀職業、自主創業，全力以赴穩定就業大局。

《意見》提出三個方面政策措施。一是拓寬靈活就業發展渠道。持續深化商事制度改革，提供便捷高效的咨詢、注冊服務。鼓勵勞動者創辦小規模經濟實體，支持發展各類特色小店，對下崗失業人員、高校畢業生、農民工、就業困難人員等重點群體從事個體經營的，按規定給予創業擔保貸款、稅收優惠、創業補貼等政策支持。增加非全日制就業機會，推動非全日制勞動者較為集中的行業提質擴容，增強社區服務業吸納就業能力。支持發展新就業形態，實施包容審慎監管，加快推動網絡零售、移動出行、線上教育培訓、互聯網醫療、在線娛樂等行業發展，創造更多靈活就業崗位。

二是優化自主創業環境。加強審批管理服務，開通行業準入辦理綠色通道，對需要辦理相關行業準入許可的，實行多部門聯合辦公、一站式審批。在政府指定的場所和時間內銷售農副產品、日常生活用品，或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動，無須辦理營業執照。取消涉及靈活就業的行政事業性收費，對經批準占道經營的免征城市道路占用費。提供低成本場地支持，落實階段性減免國有房產租金政策，有條件的地方可將社區綜合服務設施閑置空間、非必要辦公空間改造為免費經營場地，優先向重點群體提供。

三是加大對靈活就業保障支持。推動新職業發布和應用，更新職業分類，及時制定新職業標準。將靈活就業人員納入創業培訓范圍，按規定落實職業培訓補貼和培訓期間生活費補貼。把靈活就業崗位供求信息納入公共就業服務范圍，免費發布供求信息，鼓勵各類人力資源服務機構為靈活就業人員提供專業化服務。研究制定平臺就業勞動保障政策，依法糾正拖欠勞動報酬等違法違規行為。加大對困難靈活就業人員幫扶力度，對符合條件的按規定納入最低生活保障、臨時救助范圍。

《意見》要求，地方各級人民政府特別是市、縣級人民政府要切實履行穩就業主體責任，促進靈活就業健康發展。各地區各有關部門要加強督促檢查和政策實施情況評估，確保靈活就業人員便捷享受各項支持政策和就業創業服務。