自主創(chuàng)新是形成以國內大循環(huán)為主體的關鍵

習近平總書記在日前主持召開的經濟社會領域專家座談會上指出：“實現高質量發(fā)展，必須實現依靠創(chuàng)新驅動的內涵型增長。我們更要大力提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關鍵核心技術。這是關系我國發(fā)展全局的重大問題，也是形成以國內大循環(huán)為主體的關鍵。”

　　生產和消費是經濟循環(huán)的起點和終點，形成國內大循環(huán)為主體，就是提升供給體系對國內需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。無論是在提升供給體系對國內需求的適配性上，還是在形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平的動態(tài)平衡上，科技創(chuàng)新都需要發(fā)揮重大作用。

　　提升供給體系對國內需求的適配性，必須通過提升自主創(chuàng)新能力解決關鍵技術被“卡脖子”的問題。國內大循環(huán)雖然不是要搞封閉，但實現關鍵技術供給的自主、安全、可控，是必要前提和重要內容。通過改革創(chuàng)新，我國的科技創(chuàng)新能力有了很大提高，但仍有不少關鍵技術對國外的依賴比較大，嚴重制約了我國產業(yè)鏈的現代化能力。我們必須通過提升自主創(chuàng)新能力加以突破，建立自主、可控、安全的產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，使其成為一個具有韌性、能防范和化解各種外部風險的國內大循環(huán)。

　　各國發(fā)展的經驗已經表明，要持續(xù)提高勞動生產率，必須推進創(chuàng)新驅動的內涵型經濟增長。一段時期內，可以通過引進技術的方式實現創(chuàng)新驅動的內涵型增長。但即便是引進技術，也是一個復雜的創(chuàng)新過程，而不是簡單復制，況且也不可能通過技術引進的方式來長期支撐內涵型增長。我國作為一個發(fā)展中大國，要持續(xù)依靠大量引進國外技術支撐穩(wěn)定的經濟增長和居民收入的提升是難以行得通的。在新一輪技術革命蓬勃興起、國際技術和創(chuàng)新競爭日趨劇烈、美國實施技術霸凌主義的新形勢下，我國通過提升自主創(chuàng)新能力實現內涵型經濟增長更是成為十分緊迫的任務。

　　企業(yè)通過科技創(chuàng)新生產新產品，可以帶來新需求，激發(fā)國內需求潛力。在新技術革命這一大背景下，通過科技創(chuàng)新推動供給創(chuàng)造需求的作用更為明顯。新一輪技術革命推動新產品、新業(yè)態(tài)、新市場不斷涌現，極大地擴展了消費者的選擇空間，發(fā)展空間和潛力巨大。對于傳統(tǒng)的產品和市場，發(fā)達國家具有先發(fā)性優(yōu)勢，發(fā)展中國家的消費具有模仿性、追隨性，但對于新技術革命催生的新產品、新業(yè)態(tài)、新市場，發(fā)達國家并沒有建立引領性優(yōu)勢。我國須通過科技創(chuàng)新確立在新型市場中的引領優(yōu)勢，并引導新技術加強對傳統(tǒng)產品和服務的改造，從而在傳統(tǒng)產品和傳統(tǒng)市場上創(chuàng)造國際市場競爭的新優(yōu)勢。

　　提升自主創(chuàng)新能力，并非輕而易舉。“十三五”期間，我國就此做了大量工作，取得了不錯的成效。“十四五”期間仍需在創(chuàng)新激勵機制、創(chuàng)新要素流通機制、創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈協同升級機制上進行改革創(chuàng)新。

　　一要完善以增強知識價值為導向的分配機制，為創(chuàng)新提供激勵。要推動科技創(chuàng)新，須建立一種與以增強知識為導向相適應的分配機制。隨著低成本要素優(yōu)勢逐漸減弱，我國經濟發(fā)展動力需要從依靠要素投入驅動向靠創(chuàng)新驅動轉變，通過推動以增強知識價值為導向的分配機制的建立以提高自主創(chuàng)新能力，克服跟隨式創(chuàng)新回報率下降的挑戰(zhàn)。

　　二要鞏固完善多層次創(chuàng)新體系，形成暢通各層次創(chuàng)新要素的流通機制。一方面，要鼓勵國家自主創(chuàng)新示范區(qū)深化區(qū)域創(chuàng)新體系體制機制創(chuàng)新，探索區(qū)域協同創(chuàng)新發(fā)展新模式，使各層次、各地區(qū)的創(chuàng)新體系真正做到優(yōu)勢互補，形成全方位、多層次、多主體的安全、開放型的科技創(chuàng)新合作新格局。另一方面，要建立創(chuàng)新要素供給統(tǒng)一的市場，打破區(qū)域分割、部門分割等各類壁壘，逐步破除制約科技創(chuàng)新的人才、技術、資金等創(chuàng)新要素流動的體制機制障礙。要高度重視數字資源作為新型創(chuàng)新要素的作用，構建數據隱私保護制度及統(tǒng)一的數據使用規(guī)范，推進數據充分流通。

　　三要完善產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈協同升級機制，暢通產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈循環(huán)。發(fā)揮自主創(chuàng)新在國內大循環(huán)中的作用，就必須形成產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈雙向互嵌、協同升級的體系，為自主創(chuàng)新不斷創(chuàng)造內生動力和土壤。要按照培育一批世界級產業(yè)集群的方向，支持各地利用支柱產業(yè)優(yōu)勢，形成自主、可控的產業(yè)鏈，為創(chuàng)新成果轉化和產業(yè)化提供承接平臺、應用場景。加大對前沿性基礎科學領域的戰(zhàn)略部署，擴大國家級創(chuàng)新平臺自主權，提高其產業(yè)化應用能力。進一步完善市場導向的創(chuàng)新成果轉化扶持政策，打造科技、教育、產業(yè)、金融緊密融合的創(chuàng)新體系，鼓勵大學、科研機構與企業(yè)對接，發(fā)揮企業(yè)在科研成果轉化中的主體作用，真正形成一條完善的“基礎研究-技術研發(fā)-孵化示范-產業(yè)轉化”創(chuàng)新鏈。