《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃》正式對(duì)外發(fā)布。《規(guī)劃》明確了到2035年全國(guó)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作的總體要求和主要目標(biāo)，提出了各項(xiàng)重大工程的重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，形成了推進(jìn)全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程的基本框架。《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃》發(fā)布
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根據(jù)《規(guī)劃》提出的目標(biāo)，到2035年，全國(guó)森林覆蓋率達(dá)到26%，森林蓄積量達(dá)到210億立方米，天然林面積保有量穩(wěn)定在2億公頃左右，草原綜合植被蓋度達(dá)到60%；確保濕地面積不減少，濕地保護(hù)率提高到60%；新增水土流失綜合治理面積5640萬(wàn)公頃，75%以上的可治理沙化土地得到治理；海洋生態(tài)惡化的狀況得到全面扭轉(zhuǎn)，自然海岸線保有率不低于35%；以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地占陸域國(guó)土面積18%以上，瀕危野生動(dòng)植物及其棲息地得到全面保護(hù)。國(guó)家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司副司長(zhǎng) 李明傳：我們是考慮和基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)相一致，這樣15年時(shí)間，總體規(guī)劃實(shí)際上是一個(gè)綱領(lǐng)性的文件，下一步我們還要編制九大工程，還有相應(yīng)的九個(gè)建設(shè)的專項(xiàng)規(guī)劃。九大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程投資超3萬(wàn)億元
《規(guī)劃》提出了以青藏高原生態(tài)屏障區(qū)、黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)等“三區(qū)四帶”為核心的全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體布局。并且根據(jù)各個(gè)區(qū)域的不同情況，部署了青藏高原生態(tài)屏障區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程等九大工程。
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記者注意到，《規(guī)劃》的一大亮點(diǎn)就是打破了以行業(yè)條線和單項(xiàng)治理為主設(shè)置重點(diǎn)工程的慣例，轉(zhuǎn)而以治理區(qū)域?yàn)榛締卧瑓^(qū)塊為主、條塊結(jié)合謀劃重大工程，不追求全域覆蓋，不搞面面俱到，將工程建設(shè)的著力點(diǎn)集中到構(gòu)筑和優(yōu)化國(guó)家生態(tài)安全屏障體系上。
從2021年到2035年，《規(guī)劃》部署了9項(xiàng)重大工程47項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，基本涵蓋了全國(guó)25個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，以及京津冀、黃河下游、賀蘭山、河西走廊、洞庭湖、鄱陽(yáng)湖及海岸帶等重點(diǎn)治理區(qū)域。九大工程總的投資預(yù)計(jì)將不低于上一期規(guī)劃3.26萬(wàn)億元的規(guī)模。
中科院生態(tài)環(huán)境研究中心主任 歐陽(yáng)志云：9大工程包括了7大區(qū)域和兩個(gè)縱向的考慮，保護(hù)地體系主要從國(guó)家生物多樣性保護(hù)和生態(tài)功能保護(hù)進(jìn)行全國(guó)保護(hù)地體系的布局和建設(shè)，像國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園等；科技工程主要是增強(qiáng)科學(xué)技術(shù)對(duì)生態(tài)保護(hù)恢復(fù)的支撐能力，像布局一些重大的科技支撐項(xiàng)目，在關(guān)鍵技術(shù)和模式上進(jìn)行突破。
《規(guī)劃》提出，按照誰(shuí)修復(fù)、誰(shuí)受益原則，通過(guò)賦予一定期限的自然資源資產(chǎn)使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)安排，激勵(lì)社會(huì)投資主體從事生態(tài)保護(hù)修復(fù)。對(duì)集中連片開(kāi)展生態(tài)修復(fù)達(dá)到一定規(guī)模的經(jīng)營(yíng)主體，允許在符合土地管理法律法規(guī)和國(guó)土空間規(guī)劃、依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)、堅(jiān)持節(jié)約集約用地的前提下，利用1%—3%的治理面積從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。
國(guó)家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司副司長(zhǎng) 李明傳：拿出一部分的面積出來(lái)，給治理者開(kāi)展一些生態(tài)治理的配套設(shè)施的建設(shè)，這個(gè)也是鼓勵(lì)社會(huì)資本投入生態(tài)保護(hù)的一個(gè)政策措施。
